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申论：加强平台经济监管

2020-11-26 14:05:46 来源：浏览：

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【背景】
近几年，随着互联网的快速发展，形成了一些比较有影响力的互联网平台，比如淘宝、腾讯、京东、美团等等。这些都极大的方便了居民经济社会生活，提升了社会运行效率，为我国经济保持高速发展立下了汗马功劳。但是一些店大欺客的新闻偶有爆出，在一些平台上也的确存在侵害入驻商将或者消费者权益和利益的事情。
11月10日，即“双十一”前，国家市场监督管理总局发布《关于平台经济领域的反垄断指南(征求意见稿)》，广受关注的平台“二选一”、大数据杀熟、低价倾销等问题成为重点监管领域。这将规范未来平台经济发展。
【公考角度解读】
【提出观点】
当前加强平台经济监管，可以预防和制止互联网平台经济领域垄断行为，降低行政执法和经营者合规成本，保护市场公平竞争，维护消费者利益和社会公共利益，促进平台经济持续健康发展。
【原因分析】
当前平台经济存在垄断现象。互联网时代，平台经济领域经营者之间可利用数据、算法等技术手段达成垄断协议。竞争是市场经济的本质特征，也是市场活力之源。几大平台的垄断则会阻碍市场竞争的正常实现，可能会从根本上动摇市场经济制度。因此，有关部门制定反垄断的法律法规，对经济社会健康发展至关重要。
平台经济中存在一些不规范、甚至侵害消费者和入驻商家利益的现象。随着平台经济发展日渐成熟，不少平台企业逐渐从规模快速扩张期转入资源掌控期，不规范竞争行为集中出现。例如，对消费者“杀熟”，进行区别待遇。当产品出现问题还会出现店大欺客现象。对入驻平台商家实行“强制二选一”，为市场设置了障碍和壁垒，限制了商家的自由交易权利。这样一直以来饱受争议。
从政策法规上来说，当前对平台规范的相关法律法规较少。整体看线上平台交易跟线下交易相比还存在一些特殊之处。在消费者和商家取证和维护自己合法权益的时候，往往投诉无门，或者维权比较繁琐和漫长。如果长期放任这些乱象不管，市场最终将会强化平台的主导地位，弱化产品、消费体验等方面，损害消费者、商家乃至平台等多方的利益。
【对策措施】
一是要科学有效监管，营造公平竞争秩序。要着力预防和制止排除、限制竞争的垄断行为,维护平台经济领域公平竞争、开放包容的发展环境，降低市场进入壁垒，促进更多主体进入市场，公平有序参与竞争，激发市场活力。
二是要以激发各方创新创造活力，促进行业健康发展为目标。维护平台经济领域公平竞争，引导和激励平台经营者将更多资源用于技术革新、质量改进、服务提升和模式创新，维护平台经济领域公平有序竞争，构筑经济社会发展新优势和新动能，促进行业经济发展。
三是力争维护平台各方合法利益。平台经济发展涉及多方主体。不仅要维护好平台内经营者和消费者等各方主体的合法权益，也要确保平台经济健康发展，使全社会能够共享平台技术进步和经济发展成果，实现平台经济整体生态和谐共生和健康发展。