近几年，各地在制定学前教育发展规划、幼儿园布局和公办园建设等方面不断推进优化，“入园难”问题得到有效缓解。“随着学前教育的快速发展和大量公办幼儿园的建成投入使用，基层学前教育用编供需矛盾日益突出，面临着学前教育编制资源日益匮乏进而制约优质教育资源供给的问题。”翁丽芬在调研中发现，目前国家尚未出台公办幼儿园教职工编制标准，导致各地难以按标准配齐配足公办幼儿园教师;单独二孩、全面二孩、三孩政策先后落地，城镇化加速推进，新增入园刚需持续快速增长，导致幼儿园“教师荒”问题加剧;非编教师待遇不高等问题，导致了学前教育幼师职业的吸引力不足，公办幼儿园优秀教育人才引不进、留不住，“这些问题都亟待解决。”

　　翁丽芬建议，国家尽快出台幼儿园教师编制标准，为学前教育持续健康发展提供有力的支撑和保障，积极推动各地理顺机关、企事业单位办幼儿园的办园体制，实行属地化管理。要完善薪酬激励机制，逐步实现非编教师和在编教师同工同酬。要创新人员管理和培养考核方式，稳步推进学前教育人事制度改革。